Federalismo e livelli essenziali, paradosso o opportunità?

Il 2011 dovrebbe essere l’anno di compimento della decretazione prevista dalla legge 42/2009 sul federalismo fiscale. La complessità della materia, insieme alla fatica, spesso mista a confusione concettuale e metodologica, che hanno caratterizzato fino ad ora il  raggiungimento di alcune sue tappe fondamentali, trova nel tema dei livelli essenziali (Lep) uno dei punti nevralgici per quanto riguarda la costruzione di un modello federale coerente con il dettato costituzionale.

Federalismo e Lep sono due facce della stessa medaglia: l’aumento dei poteri dei livelli decentrati si accompagna necessariamente alla garanzia della esigibilità dei diritti per la cittadinanza tutta, pena l’aumento delle disuguaglianze e quindi delle discriminazioni su base territoriale. Parallelamente, la diversa articolazione dei poteri tra “centro” e “periferia” si declina anche per le responsabilità che i diversi livelli di governo sono chiamati ad assumersi, in un quadro di correttezza amministrativa, nel garantire la riduzione/eliminazione di tali disuguaglianze/ discriminazioni.